Қазақстан Республикасы, барлық провинциялар, автономиялық аймақтар, мүштерік қалалар, Шинжаң құрылыс және өңдеу корпусының сауда басқармалары, даму және реформалар комитеттері, өнеркәсіп және ақпараттық технологиялар департаменттері, қаржы департаменттері, Гуамның Гуандун, Тяньцзинь және Шанхайдағы төрағалы кеңселері, барлық тікелей қарама-қарсы қалпалары, барлық тікелей қарама келісімшартқа алынған кеден комиссиялары және мүдделі кәсіпорындарға:

Автомобиль өнеркәсібі ұлттық экономикадағы маңызды тірек сала болып табылады. Соңғы жылдардағы қарқынды дамуы нәтижесінде автомобиль өнімдерінің экспорттық саудасы біздің автомобиль өнеркәсібінің маңызды бөлігіне айналды және сауда өсуінің әдістерін өзгертудің маңызды құралына айналды. Халықаралық қаржы дағдарысы әсерінен құтылу үшін, "Өсімді қамтамасыз ету, ішкі сұранысты кеңейту және құрылымды реттеу" деген жалпы талапқа сәйкес келетін автомобиль өнеркәсібінің қайта құрылу және қалпына келтіру жоспарын жүзеге асыру және біздің автомобиль және автокөлік бөлшектерінің экспортының тұрақты, салауатты және дамуына қолдау көрсету үшін келесі пікірлер ұсынылады:

1. Біздің автомобиль өнімдерінің экспорттық жағдайы және алдағы жағдай

Қытайдың автомобиль өнеркәсібі еліміздің қазақстандық саясатының қолдауымен және қатты ішкі нарықтың қозғауымен еліміздің жалпы автомобиль өндіріс жүйесінің құрылуына жетті. Бұл жүйенің құрылуы мен дамуы автомобиль саласының жалпы күш-жігерінің нәтижесі болды. Қазіргі уақытта біз әлемдегі екінші ірі автомобиль өндіруші болып табыладық. Соңғы жылдары біздің автомобиль және оның бөлшектерінің экспорттары да қарқынды дамыды. 2001-2007 жылдар аралығында жыл сайын шамамен 50% өсті, ал 2008 жылы автомобиль өнімдерінің экспорт көлемі 302 миллион АҚШ долларына жетті. Бірақ жалпы алғанда біздің автомобиль және оның бөлшектерінің экспорттары дамыған елдер мен жаңа индустриялық дамыған елдермен (аудандармен) салыстырғанда әлі де үлкен айырмашылықтар бар. Қазіргі уақытта бұл салада әлі де бастапқы сатыда, экспорттық қызмет көрсетудің қарықшылығы, бренд пен маркетингтік желілердің жоқтығы, өздігінен інновациялық қабілеттің төмендігі, экспорттық өнімдердің қосымша құндылығының төмендігі және заңды қорғауға қатысты мәселелердің күшейтуі автомобиль өнімдерінің экспортының дамуына кедергі келтіреді. 2008 жылдың қыркүйек айларынан бастап қаржы дағдарысы әсерінен біздің автомобиль өнімдерінің экспортындағы мәселелер көбірек көрініп, экспорт күрт төмендеді, сондықтан біздің автомобиль өнімдерінің экспортының алдағы жағдайы қатты қиынға соғады.

Сонымен қатар, біздің автомобиль өнімдерінің халықаралық қарсысұлықтық артықшылығының әлі де бар екеніне және халықаралық нарықтағы сұраныс әлемдік әлеуеттерінің үлкен екеніне көз жеткізу керек. Қаржы дағдарысына қарсы әсер ету үшін біздің автомобиль және оның бөлшектерінің экспортының тұрақты және салауатты дамуына қол жеткізу үшін нақты және тиімді шаралар қабылдау керек.

2. Жетекші ідея және даму мақсаттары

(1) Жетекші ідея. "Автомобиль өнеркәсібінің қайта құрылу және қалпына келтіру жоспары"ның жалпы талаптарына сәйкес, дамудың илгілі түсінігімен тулық іске асырып, автомобиль өнімдерінің экспорттық стратегиясын іске асыру, өз ілімі мен бренді бар автомобиль өнімдерінің экспорттығын кеңейту, кәсіпорынның өздігінен іновациялық қабілеттілігін арттыру, құрылымды реттеуді күшейту, сауда экспорттың өсуінің тәсілін ауыстыру, экспорттың өсуінің тиімділігі мен сапасын арттыру және біздің автомобиль өнімдерінің экспорттың тұрақты және салауатты дамуына илгерілету.

(2) Даму мақсаттары. Автомобиль және оның бөлшектерінің экспорт 2009 жылдан 2011 жылға дейін орташа есеппен 10% өсуге ірішуі, 2015 жылға дейін 850 миллиард АҚШ долларына жетіп, орташа есеппен шамамен 20% өсуге, 2020 жылға дейін біздің автомобиль және оның бөлшектерінің экспорттың аударма мөлшері әлемдік автомобиль өнімдері саудасының жалпы аударма мөлшерінің 10%қа жетуі стратегиялық мақсатқа ірішуі.

"Он бесінші" және "Он екінші" жоспарларға қарай, дәстүрлі дамушы елдердің орташа және төменгі сатысындағы автомобиль тұтқыр машиналар базарынің дамуыны жалғастыру, автомобиль бөлшектерінің шетелдік қосымша нарықтарының кеңейтуі және дамушы елдердің жоғары сатысындағы нарыққа кіруі, дамыған елдердің орташа және төменгі сатысындағы автомобиль тұтқыр машиналар базарына тұрақты кіруі. Қатты іновациялық қабілет пен өз ілімі бар трансұлттық автомобиль және оның бөлшектері кәсіпорын топтарын дамытуға күш салу. Өз ілімі бар автомобиль өнімдерінің экспорттығын қатты қолдауға.

Осыған байланысты, автомобиль өнімдерінің экспорттық құрылымның бес ауысуы іске асыруға тырысу керек:

• Экспорттық өнім құрылым. Автомобиль тұтқыр машиналар мен негізгі бөлшектерден бастап экономикалық класстағы автомобильдерге, ірі мен кіші автомобильдерге, коммерциялық және пассажирлік автомобильдерге тең ауысу. Автомобиль бөлшектерінің экспорттығын механикалық өнімдерден электромеханикалық және электроника өнімдерге ауысу. Энергия тиімді және жаңа энергия тиімді автомобиль өнімдерінің экспорттығын қолдауға.

• Экспорттық нарық құрылым. Тұтқыр машиналар экспорттығының нарыққа ауысуы - дамушы елдердің орташа және төменгі сатысынан жоғары сатыға ауысу. Автомобиль бөлшектерінің экспорттығының нарыққа ауысуы - техникалық қызмет көрсету мен ремонт нарықтан трансұлттық компаниялардың әлемдік жеткізу және қосымшалар тізбекке (ODM, яғни тағайындалған марка бойынша дизайн және өндіріс / OEM, яғни тағайындалған марка бойынша өндіріс) ауысу.

• Экспорттық сауда құрылым. Автомобиль өнімдерінің экспорттығын өнім, технология және капиталді бірге іске асыруға ауысу.

• Экспорттық кәсіпорын құрылым. Автомобиль экспорттық кәсіпорындардың сауда кәсіпорындардан маркетингтік кәсіпорындарға ауысу.

• Қызмет көрсетудің негізгі құрылым. Автомобиль экспорттығын импорткерлердің сауда желісінен өзін-өзіңізді маркетингтік жүйеге ауысу.

3. Ұлттық автомобиль және оның бөлшектерінің экспорттық базасының дамуыны ілгерілету және автомобиль өнімдерінің экспорттығының техникалық негізін нығайту

(1) Экспорттық базаның даму жоспарын іске асыру. Ұлттық автомобиль өнеркәсібінің қайта құрылу және қалпына келтіру жоспарына сәйкес, экспорттық базаның даму жағдайына байланысты, экспорттық базаның ілгерілетудің ұзақ мерзімді жоспарын іздеу. Ұлттық автомобиль және оның бөлшектерінің экспорттық базасын біздің автомобиль өнеркәсібінің өздігінен іновациялық, сауда тәртибін нормалайту және заңды құқықтарды қорғаудың демөн базасына, әлемдік автомобиль өнеркәсібінің аудармасы, халықаралық ынтымақтастық мен іскерлестің маңызды негізге айналдыру.

(2) Экспорттық базаның кәсіпорындардың өздігінен іновациялық және техникалық жаңғыртулерге қолдау. Базаның кәсіпорындардың техникалық іновациялық, техникалық жаңғыртулер мен жаңа энергия тиімді автомобильдер мен негізгі бөлшектерінің дамуіне негізгі қолдау.

(3) Қоғамдық қызмет көрсету платформасына қолдаудың күшейту. "Ұлттық автомобиль және оның бөлшектерінің экспорттық базасының басқару әдісі"нің талаптарына сәйкес, экспорттық базаның ілгерілетуді іске асыру. Экспорттық базаның техникалық зерттеу, ақпараттық қызмет көрсету, өнімдерді сертификаттау, тексеру мен тексеру, кадрларға оқыту және басқа қоғамдық қызмет көрсету платформаларын құруға қолдау.

IV. Ұйымдарға қаржы құралдарын пайдалануға және олардың халықаралық бәсекеге қабілеттілігін арттыруға ынталандыру

(1) Экспорттық кредиттік сақтандырудың тиімділігін арттыру және Ұйымдарға экспорттық кредиттік сақтандырды пайдаланып, нарықты таратуға және өздерінің іріктемділіктерін азайтуға бағыт беру.

(2) Қаржы беруге кепілдік беретін мекемелерге коммерциялық банктерден қарыз алуға кепілдік беруге ынталандыру. Қепілдік беру және оқшаулау процедураларын жеңілдету және автомобильдердің толық экспортқа арналған өнімдердің жауапкершілігі сақтандыруды коммерциялық сақтандыру мекемелерінің ауқымды етуіне ынталандыру.

(3) Автомобиль өнімдерінің экспорттауымен байланысты қаржы платформасын құру және автомобиль өнімдерінің экспорттауымен байланысты қаржы платформасын ауыстыру үшін автомобиль өнімдерінің өндірісімен қаржы институттарыменғың серіктестікті нығайту. Импорт-экспорт саудасымен байланысты несиелерді тиімді пайдалану.

(4) Қытайлік қаржы институттарының шетелдегі филиалдарінің функцияларын жетілдіру және экспорттаушы компанияларға клиенттер мен сатып алушы банктердің кредиттік рейтингі туралы ақпарат беру, шетелдегі дистрибьюторлар мен соңғы тұтынушыларға қаржы-несие қолдау көрсету.

V. Ұйымдарға өзіндік инновациялық қабілеттілігін арттыруға және экспорт өнімдерінің құрылымын жақсартуға ынталандыру

(1) Автомобиль өндірісінің ғылыми-зерттеу жүйесін нығайтуға және компанияларға шетелдегі ғылыми-зерттеу орталықтарын құруға ынталандыру. Кірістірілген технологияларды асимиляциялау негізінде, өзіндік интеллектуалдық меншік құқығы бар жаңа өнімдер мен технологияларды әзірлеуге ынталандыру. Компанияларға шетелдік технология, таланттар мен сауда желісін енгізуге, шетелдегі біріктіру және басқа да тәсілдер арқылы негізгі бөлшектер мен басқа да технологияларды игеруге, зерттеу-құралды ету қабілеттілігін арттыруға ынталандыру.

(2) Энергиясын тиімді пайдаланатын және жаңа энергия түрлеріне негізделген автомобиль өнімдерінің экспортталуына инталандыру. Компанияларға жаңа автомобиль қозғалтқыштар мен гибридті автомобиль өнімдерін әзірлеуге және таратуға қолдау көрсету. Таза электрлік автомобильдерді таратуға және гибридті автомобильдерді таратуға бағыт беру.

(3) Компанияларға шетелдік және отандық озық-затты стандарттарды қабылдауға бағыт беру, халықаралық стандарттар жүйесіне кіруге көмектесу. Өнімдердің халықаралық қауіпсіздік, сапа және стандарттарға сәйкес сертификатталуыны ілгерілету. Компанияларға ұлттық және халықаралық стандарттардың қалыптастыру мен оңалуына қатысуға қолдау көрсету.

(4) Ғылыми-зерттеу ресурстары мен күш-қуаттарын біріктіру, өзара іске қосымша мен бірлесіптің механизмін құру. Ғылыми-зерттеу мекемелер мен өнімдерінің топтастыру орындармен серіктестікті нығайту, шетелдік компанияларға біздің елде ғылыми-зерттеу орталықтарын, сатып алу орталықтарын және аймақтық штаб-пәтерлерін орнатуға инталандыру.

(5) Бренд стратегиясын іске асыру. Жоғары технологиялық деңгейге ие және іріктемділікке ие өнімдер мен компанияларға баса назар аудару, компанияларға сауда белгілер мен интеллектуалдық меншік құқықтарын шетелде тіркеуге және қорғауға қолдау көрсету.

VI. Интеллектуалдық меншік құқығын қорғау, сауда дау-дамайларын тиімді шешу және оларға қарсы тұру

(1) Сенімділік жүйесін нығайту және Қытайдың автомобиль және оның бөлшектерін сататын жеткізушілердің тізімді қоймасын құру. Сенімділік деңгейі жоғары автомобиль және оның бөлшектерін сататын компанияларға халықаралық сатып алушылар мен шетелдік кәсіподақтарға белгілі бір тәсілдермен таныстыру және оларға ұсыну. Саясатсыз және жалған өнімдерді қатаң түрде соққылау, интеллектуалдық меншік құқығын қорғау және адал компанияларға қорғау көрсету.

(2) Сауда дау-дамайларына қарсы тұру және оларды тиімді шешу. Автомобиль өнімдерінің сауда дау-дамайлар туралы ескерту механизмін тез құру. Шетелдік автомобиль өнімдерінің сауда дау-дамайлар туралы ақпараттың бақылау, жинау және жинақталуыны тездету. Аралас мекемелердің рөлін тиімді пайдалану, компанияларға алдын ала дайындық пен қарсы іс-қимыл жасауға ұйымдастыру, автомобиль экспорттаушы компаниялардың құқықтарын барынша қорғау.

(3) Халықаралық қоғамдастық нормаларына сай келетін техникалық сауда шаралар жүйесін тез құру және координация механизмін жетілдіру. Шетелдік автомобиль өнімдеріне қатысты сертификаттау және техникалық нормалар туралы ақпараттың бақылау, жинау және жинақталуыны тездету, компанияларға халықаралық нормалар мен озық-затты стандарттарға сай өнімдерді өндіріске бағыт беру, халықаралық бәсекеге қабілеттілігін арттыру.

(4) Өзара тиімділік принципіне сәйкес, басқа елдермен өнімдерінің сынақ нәтижелерінің өзара тануымен қамтамасыз етуді ілгерілету, Орта Шығыс, Шығыс Еуропа, Африка, Орта және Оңтүстік Америка сияқты Қытайдың автомобиль өнімдерінің экспорттауына ірі өсім әлеуетті аймақтармен автомобиль өнімдерінің үкіметтер аралық өзара тануымен қамтамасыз ету туралы келісімдерді қамтамасыз етуді ілгерілету.

(5) Автомобиль өнімдерінің экспорт тартибін толығымен жетілдіру. Сауда министрлігінің басқа министрліктермен бірлесіп, өнімдердің структурасын реттеу мақсаттарға сай, автомобиль экспорт тартибін толықтай жетілдіру.

VII. "Сыртқа шығу" стратегиясын іске асыру, халықаралық нарықтың ауқымды етуіне ынталандыру

(1) Артықшылықтары бар компаниялар мен олардың альянстарға шетелге инвестиция салуға, шетелде зауыттар мен пункттар құруға, шетелдегі өндірістің ауқымды етуіне, сату базарға жақын болуға, автомобиль өнімдері, технологиялар мен қызметтерінің экспортталуына игеруге ынталандыру.

(2) Компанияларға шетелдегі сату саласының жүйелік құрылымын құруға қолдау көрсету. Компанияларға шетелдегі сату орталықтары мен сату желілерін құруға, экспортталатын өнімдердің бөлшектерін жеткізу, техникалық қызмет көрсету жүйелерін жетілдіруге ынталандыру. Компанияларға халықаралық нарықта бренд құрылымының ауқымды етуіне бағыт беру.

(3) Сауда ілгерілету жұмыстәрін іске асыру. Компанияларға халықаралық танымал көргөзмелерге қатысуға ұйымдастыру, Қытайдың автомобиль бөлшектерінің техникалық даму деңгейін көрсету. Өнеркәсіптік, халықаралық және нарықтық принциптерге сай, "Қытай халықаралық автомобиль бөлшектер көргөзмесі"нің іске асыруын жалғастыру.

(4) Көп тарапты және екітарапты ынтымақтастық механизмдерін тиімді пайдалану, автомобиль бөлшектерінің компанияларға халықаралық ынтымақтастық пен алмасуды ілгерілету. Қытаймен электр техникасы саудасымен өзара толықтыратын бірнеше нарықты таңдау, автомобиль және оның бөлшектерінің компанияларға салалар мен жобалар бойынша тікелей алмасу мен ынтымақтастық ұйымдастыру, компанияларға бірлескен зерттеу-құралды, озық технология, жабдықтар мен таланттарды енгізуге қолдау көрсету.

VIII. Қызмет көрсету жүйесін нығайту, қызмет көрсету деңгейін толықтай арттыру

(1) Өзара тиімділік принципіне сәйкес, өнеркәсіп, сауда және логистиканың біріктірілген жұмыс режимін іздеу, Қытайдың автомобиль өнімдерінің экспорттаушы өндірісімен елдік кеме қауіпсіздік компаниялар арасында ұзақ мерзімді стратегиялық серіктестік альянсты құру, Қытайдың ауқымды теңіз автокөлік тасымалдаушы флотын құруға ілгерілету.

(2) Сауда ілгерілетуді тиімді іске асыру. Кеденнің компанияларға арнайы бағдарламалық басқару, арнайы тасымалдау, алдын ала тасымалдау, кепілдікпен тасымалдау сияқты бірнеше ілгерілету шараларын кешенді түрде қолдану, жүктің тасымалдау тиімділігін арттыру. Автомобиль экспорттаушы компанияларға тауар сапасына арнайы бағдарламалық басқаруды іске асыру негізінде, экспортталатын автомобиль өнімдерінің бақылауыны арттыру, компанияларға сапас пен қауіпсіздік деңгейін арттыруға көмектесу, автомобиль өнімдерінің тексеруден босатуды іске асыруды ілгерілету.

(3) Оқыту-жаттықтыру қызметтерді нығайту. Біздің негізгі экспорт мақсат нарықтары мен әлеуетті нарықтары бойынша, саясат норма-құқықтары, техникалық стандарттар, сертификаттау, инвестициялық орта және нарық жағдай туралы ақпараттар бойынша сарапшыларды таңдап, экспорттаушы компанияларға оқыту-жаттықтыруды іске асыру, компанияларға сауда және шетелдегі инвестицияларға бағыт беру.

(4) Шетелдегі сауда мекемелердің рөлін тиімді пайдалану. Шетелдегі сауда мекемелер көп тарапты және екітарапты экономикалық және сауда ілгерілетуді іске асыру, экспорттаушы компанияларға сауда дау-дамайларына қарсы тұру және халықаралық нарықтың ауқымды етуіне көмектесу.

Сауда министрлігі
Қазақстан Республикасы Үлкен Құралы-Қызмет және Өнеркәсіп Өңдеу Комитеті
Өнеркәсіп және Ақпараттық Технологиялар Комитеті
Қазақстан Республикасы Қаржы Комитеті
Қазақстан Республикасы Кеден Басқармашылығы
Қазақстан Республикасы Сапалық және Техникалық Құбылық Бақылау және Сандау Комитеті
2009 жылғы 23 қазан